加强宏观调控，保持房地产市场持续健康发展，事关百姓安居、科学发展与社会和谐。近年来，我市认真贯彻国家一系列调控政策措施，努力探索、大胆创新，不断完善住房供应和保障体系，改善住房供需结构，使南京的房地产市场，尤其是自“新政”实施后的房地产市场，保持了总体健康、理性的发展局面。随着宏观调控政策的逐步明朗，房地产投资增幅明显回落，住房供需总量基本平稳，供应结构明显改善，真实需求有效释放，房价基本趋于稳定，房地产市场将继续保持持续稳定健康的发展态势。
    房产新政距今已近一年，  “国八条”出台后，我市贯彻国家宏观调控精神态度坚决，及时出台了8个方面1 8条措施，继续加强对房地产市场秩序引导和主体行为规范的监管。在率先颁布期房“禁炒令”的基础上，继续运用财税、金融等手段进行综合治理，遏制投机行为，坚决打击囤房、炒房等违规行为，保证房地产交易规范、安全，推动住房消费需求更加理性。同时，加大房地产市场的调控力度，着重实行供应和需求双向调节，力促房价平稳。
    一是发挥规划先导作用，不断加大住宅，尤其是普通商品住宅的建设和供应。加快实施“一城三区’’发展战略，拓展城市发展空间，优化住房供应结构。
    二是调控供地规模和节奏，不断优化住宅用地的规模和结构。把握供应规模、供应节奏，使土地供应量与房地产市场发展相协调。加大普通商品住宅用地供应，暂停供应别墅等高档住宅用地，  “一城三区”出让面积已占全市一半以上。
    三是加强市场监测研究和分析。建立房地产市场联席会议制度，定期分析研究市场状况，为实施宏观调控提供科学决策依据；加强信息披露，建成了“数字房产”共享平台，实现部门间的信息共享，深化“网上房地产”的建设，对商品房市场全面推行信息公开，打造“阳光楼市”和“透明楼市’’，使百姓能够安心购房。
    四是整顿规范市场秩序。加强消费者利益保护，实施商品房“一房清”、  “一价清”。开展二手房联合维权，实行二手房交易资金托管，加强商品房附属房屋转让问题的管理，积极培育房屋租赁市场。
    五是加强房地产市场的舆论引导。适时向社会公布准确权威的市场信息，打消市场对政策走势的猜测，消除观望氛围，稳定市场需求，合理引导住房建设与市民理性消费。
    六是加大政策性保障住房的建设供应力度。坚持科学发展观，牢记城市政府责任，完善住房供应保障体系，全力推进“三房工程’’建设，把改善低收入家庭的住房条件作为利民惠民的一项重要工作。
    新政实施一年来，南京房地产市场迅速渡过“政策适应期’’，一些深层次的矛盾和问题逐步得到解决，市场总量保持平衡，住房结构进一步优化，市场更加规范透明，市场投资和消费更加理性成熟，宏观调控成效明显，南京房地产市场的发展和国家宏观调控的初衷是一致的，宏观调控已将南京房地产市场推上了可持续发展的道路。今年1-4月，南京房地产市场气氛活跃，供销状况明显增长。全市实现商品房合同销售面积284.2万m2，同比增长15.8％(其中商品住宅销售238.2万m2，同比增长14.6％)，商品住宅均价走势平稳；二手房成交139.2万m2，与往年基本持平。尤其是今年4月份，成交量创出了新政以来的新高，全市实现商品房合同销售90.1万m2，增长24.1％(其中商品住宅销售701O套，面积76.8万m2，分别增长27.8％和27.3％)，总体市场运行较为稳健。
    总体来看，新政后的房地产开发企业行为更为规范理性。在政府的积极引导下，在舆论的广泛监督下，对市场的认识日渐理性。开发企业不仅价格实在，营销策略出奇出新，积极提高楼盘品质，努力改善并增加配套设施，提高产品质量。在强化“品牌取胜、质量为先”的同时，积极变革、主动调整，贴近购房者的需求，得到了广大市民的
认可，受到市场的欢迎，取得了良好的成效，树立了企业的品牌。主要体现在以下几个方面：
    一是严格按照《城市商品房预售管理办法》和《南京市商品房认购、销售合同网上备案和登记办法》等规定，在取得商品房预售许可证后进行销售。销售中，严格按实名制进行网上认购、签约，杜绝了
炒房者和营销人员暗箱操作，从中牟利。
    二是严格按照房产部门限制期房转让的规定，对所退房源实行网上公示，公开摇号方式进行销售或在办理了权属初始登记后，作为现房进行转让，有效遏制了投机炒房行为。
    三是积极响应政府的号召，顺应市场的变化，及时调整住房结构和营销策略，扩大商品住房中小户型的比例，满足普通消费者需求。
    四是提高商品住房性价比，加大住房配套设施的建设力度，加大节能、环保、安全、绿化等方面资金的投入，按政府规定，将为业主配套建设的公共设施无偿交给业主使用，为业主们创造了宽松、舒适、温馨的生活环境。
    根据网上房地产的数据显示，城东板块的“银城东苑”销售面积1O.71万m2，套数867套；城南板块的“仁恒翠竹园”销售面积7.58万m2，套数573套；河西板块的“中海丽舍”销售面积5.86万m2，套数497套；城北板块的“赞成湖畔居”销售面积4.41万m2，套数423套；城中板块的“汇林绿洲”销售面积4.49万m2，套数367套；仙林板块的“东方天郡”销售面积4.51万m2，套数388套；江宁板块的“东郊小镇”销售面积14.13万m2，套数1372套；江北板块的“苏宁天润城”销售面积30.92万m2，套数2999套，分别位于各板块销售排行的第一位。此外，全市销售面积排名前三位的“苏宁天润城”、“东郊小镇”、“明发滨江新城”全部位于“一城三区”，排行前十位的楼盘，有八家位于“一城三区”，充分体现了“一城三区”发展战略的在我市的有效实施。
    但是，在宏观调控的背景下，在银根紧缩，企业资金链偏紧时，部分开发企业经受不住市场的考验，铤而走险，擅闯禁区，违规行为时有发生，具体表现为：无证销售；隐瞒在建工程抵押的事实，违规销售；网上虚拟认购协议或买卖契约，囤积房源；网上公示的销售价格和销售进度与售楼现场信息不一致；不在网上打印认购协议或商品房买卖契约，恶意套现等，扰乱了正常的市场秩序，在市场上产生了负面影响。
    对此，我们将加大市场监管的力度，制定出台《关于加强对房地产开发企业、代理销售企业经营行为监管的意见》等一系列政策措施，引导和规范房地产开发企业守法、诚信经营，巩固宏观调控的成果，共同促进我市房地产市场健康发展。