在未来的3到5年内，厦门将有3.4万户中低收入住房困难家庭住进由政府提供的社会保障性住房里，这些住房包括廉租房、公有租赁房、保障性商品房以及各类安置房。上个月，厦门社会保障性住房项目——高林居住区和观音山公寓正式动工兴建，这标志着该市此轮社会保障性住房的建设已拉开序幕。

　　厦门实施社会保障性住房计划是厦门贯彻落实中央有关精神、加强房地产市场宏观调控的一条新思路。2005年以来，厦门在金融、土地、房改、财税等方面出台了一系列宏观调控政策，有效地遏止了住房的过度炒作，商品房价格上涨幅度明显趋缓，房地产市场呈现“健康、持续、稳定”的发展态势。但是对部分中低收入家庭来讲，通过购买商品房解决住房问题仍然存在困难。厦门市副市长潘世建在日前的新闻发布会上表示，社会保障性住房的建设是解决中低收入人群住房问题最积极有效的措施，既符合中央对房地产市场调控精神，也适应厦门发展的具体情况，是“调整住房供应结构、切实解决中低收入家庭住房问题的重大举措，对稳定房价、构建和谐社会具有重大意义”。

　　分配原则：由福利性质转变为保障性质

　　厦门的社会保障性住房的分配坚持“只能一套”的原则，具体来讲就是住房困难并符合申请条件的家庭只能购买或承租一套社会保障性住房，以保障家庭最基本的住房需求。过去公房分配是政府的“福利配给制”，公房的承租权甚至可以由家庭成员世代继承。今后向中低收入家庭提供的公有租赁房将彻底屏弃“世袭制”，只提供给符合条件的家庭租住；一旦经济条件或住房条件得到改善，不再符合承租条件的，就应该退出住房；同时严格购买保障性商品房上市交易的时间和条件，考虑采取限制出售或政府回购等方式。专家指出，这种封闭式的管理可以最大限度地发挥社会保障性住房的保障作用，让更多的中低收入家庭通过轮候配租，实现“居者有其屋”。

　　社会保障性住房实行分类保障制度，即建立多层次的住房保障供应体系：向最低生活保障线以下的住房困难家庭提供廉租房；向既不属最低生活保障线以下又无能力购买住房的住房困难家庭提供公有租赁住房；向有一定经济能力但无法购买商品房的住房困难家庭提供保障性商品房。此外，厦门还将结合城市建设、旧城改造，通过拆迁安置解决部分中低收入家庭的住房困难，改善他们的居住条件。

　　建设规模：五年内3.4万套

　　目前厦门已有公有租赁房和保障性商品房项目8个，其中岛内5个、岛外3个，主要分布在高林居住区、观音山公寓、古楼租赁房、万景居住区等。其中观音山公寓项目将公交站点和租赁房的建设融为一体，既集约利用了土地、完善了城市配套，又极大方便了租赁户的出行，成为厦门保障性商品房项目的典范。未来3至5年内，厦门计划建设公有租赁房和保障性商品房约2万套160万平方米，其中公有租赁房约4000套30万平方米，保障性商品房约1.6万套130万平方米。同时通过实施社会保障性住房计划和拆迁安置计划，厦门预计“十一五”期间可解决3.4万户中低收入家庭住房困难问题，占同期商品住宅总套数的23％。

　　厦门的社会保障性住房的建设坚持小户型的原则，户型上以一房一厅和二房一厅为主，严格控制三房一厅，建筑面积在90平方米以下，其中超过六成住房为面积在50到70平方米的二房一厅，这种户型面积既经济实用，又基本上能满足一般家庭的住房需求。

　　土地供应：今年入市40万平方米

　　为了推动社会保障性住房计划的实施，厦门市政府将在土地供应、地理区位、建设资金上予以全力的支持。据了解，社会保障性住房土地供应将采取划拨土地的方式，与通过招拍挂取得土地的商品住宅区分开来；地理区位上，将选取适合市民居住、交通便利的一些较优质地段。目前厦门已开工或将于近期开工建设的社会保障性住房项目，不仅规划建筑面积比较大，教育、交通、商业等配套设施也一应俱全。2005年厦门供应经济适用住房等保障性住房土地35万平方米，今年计划供应各类保障性住房用地40万平方米，以保障翔安东方新城、五缘公寓等社会保障性住房项目的建设，累计新开工的面积将超过200万平方米。

　　按照国家房地产宏观调控的相关政策，今年厦门市将适度加大住宅建设用地的供应量，特别是增加中低价位住宅用地的供应。在严格执行土地利用总体规划和土地利用计划的前提下，按照“岛内上档次，岛外上规模”的原则，加大岛外用地供给，扩大岛外住宅建设规模。

　　加强管理：建立服务中心

　　为了解决当前厦门住房分配渠道多元化而导致住房分配不公、多头占房等现象，做好社会保障性住房的管理服务工作，厦门今年计划建立社会保障性住房管理服务中心，作为政府社会保障性住房的专门管理机构，为市民提供公开透明、优质高效的服务。厦门市国土房产局正在研究制定《厦门市社会保障性住房管理规定》、《公有租赁住房管理办法》、《保障性商品住房管理办法》、《安置房管理办法》等一系列文件，对各类社会保障性住房的申请条件、销售价格、租金标准等进行细化，以建立起公平、公正、公开的社会保障性住房供应模式。同时对社会保障性住房实行楼盘表管理，将相关信息公开公示，让市民及时了解监督社会保障性住房供应、租住和出售情况。

　　同时，厦门市国土房产局已着手建立全市住房信息管理系统，把各类住房信息纳入系统管理，实现住房信息的动态管理。如此，一方面为政府在制定社会保障性住房的相关政策时提供了科学决策的依据；另一方面，为各类社会保障性住房分配审核提供依据，避免多头占房，确保有限的房源真正落实到中低收入住房困难家庭。